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        中國給水排水2022年中國城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事
         
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        河北省住房和城鄉建設廳 黨組成員、副廳長 李賢明

        放大字體  縮小字體 發布日期:2018-03-16  瀏覽次數:1065
        核心提示:河北省住房和城鄉建設廳 黨組成員、副廳長 李賢明
        中國給水排水2022年中國城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事

         中國給水排水2022年中國城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事
         
        • 名  稱: 黨組成員、副廳長 李賢明
        • 索 引 號: 000218069/2015-19693
        • 發布機構:省住房和城鄉建設廳
        • 文  號
        • 主 題 詞
        • 發布日期: 2018年01月31日
        • 主題分類: 城鄉建設、環境保護




        黨組成員、副廳長 李賢明

          負責住房和城鄉建設法規、行業體制改革和政策研究、住房和城鄉建設執法監察、城市管理、城市市政公用事業安全運行、城建行業突發事件應急管理、城市道路揚塵治理、園林綠化、風景名勝區和自然遺產管理。牽頭縣城建設工作。 

            分管:法規與改革處、城市建設處(部分工作)、省住房和城鄉建設執法監察局(省城鄉規劃督察員辦公室)、省城市燃氣熱力管理中心、省風景園林與自然遺產管理中心。

        李賢明就地下管網建設接受河北新聞網采訪

        來源:
         
        河北新聞網
         
        日期:
         
        2015-09-29

            主持人 付銳:溝通政府、為民理政,各位網友大家好,歡迎收看最新一期《陽光理政》,我是主持人付銳。 

          主持人 付銳:在節目過程中,您可以通過河北日報官方微信主頁面下方的"陽光理政"專區提交問題,以及本欄目的專屬提問頁面進行在線提問,我們期待與您的零距離交流。 

          主持人 付銳:城市風貌是城市的"面子",但污水、垃圾處理等城市基礎設施特別是地下管網設施這些城市的"里子",依然是建設"短板"。大雨淹城以及管線泄露、路面塌陷等事故在各大城市時有發生,嚴重影響了人民群眾生命財產安全和城市運行秩序。規范城市地下管網管理,提高管線建設和運行管理水平,保障城市公共安全已刻不容緩。 

          主持人 付銳:據了解,《河北省城市地下管網條例》自9月1日起實施,這是我省首部關于城市地下管網方面的條例,標志著河北省城市地下管網的規劃、建設和管理工作將有法可依!逗颖笔〕鞘械叵鹿芫W條例》有哪些內容?為老百姓解決哪些困難?今天我們請到了河北省住建廳副廳長李賢明、省城市燃氣熱力管理中心主任焦世清、省住建廳城市建設處副處長王哲做客直播間,歡迎幾位的到來,首先請李廳長代表嘉賓跟網友打聲招呼。 

          李賢明:主持人好,網友朋友們上午好,我是省住房和城鄉建設廳副廳長李賢明,很高興來到《陽光理政》欄目,通過網絡平臺與大家進行在線交流,非常感謝河北新聞網提供這次機會,也非常感謝廣大網友對河北省城市地下管網建設工作的關注、關心和支持。 

          李賢明:城市地下管網是保障城市運行的重要基礎設施和"生命線"。近年來,隨著城市快速發展,地下管網建設規模不足、管理水平不高等問題凸顯,一些城市相繼發生了大雨內澇、管線泄漏爆炸、地面塌陷等事件,嚴重影響了人民群眾生命財產安全和城市正常秩序的運行。為切實加強城市地下管網建設管理,保障城市安全運行,提高城市綜合承載能力和城鎮化發展質量,2013年以來,國務院相繼出臺了加強城市地下基礎設施建設的意見、加強城市地下管線建設管理的指導意見、推進城市地下管廊建設的指導意見等等,對地下管線及綜合管廊建設工作提出了明確要求!∈∥、省政府對地下管網建設工作也是高度重視,繼省政府出臺加強基礎設施建設的實施意見之后,今年省人大又頒布實施了《河北省城市地下管網條例》!稐l例》的施行,為推進我省城市地下管網的規劃、建設和管理工作奠定了法制基礎,對規范、促進全省城市地下管網的發展將發揮積極作用,對進一步推動我省的新型城鎮化,實現建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標也將發揮重要的基礎性作用。 

          李賢明:誠摯的歡迎社會各界朋友監督指導我們的工作,多提寶貴意見。我們非常珍惜這樣的機會,期望大家積極建言獻策,對大家提出的意見和建議,我們將悉心聽取、認真研究、及時改進。 

          主持人 付銳:就像您所說,城市地下管網是保障城市運行的重要基礎設施和"生命線",對人民生活財產以及城市運行秩序造成嚴重影響,那么,我省城市地下管網建設情況如何? 

          李賢明:隨著我省城鎮化進程的加快,城市地下管網建設也是突飛猛進,但隨之而來的地下管網管理方面的問題也越來越多。一是規劃滯后,部分城市管線專項規劃不到位,綜合規劃不配套、不銜接,地下空間利用錯綜復雜。二是多頭管理,規劃、市政、電力、通訊、公安等部門"九龍治水",彼此缺乏溝通協調,安全隱患時有發生,"馬路拉鏈"屢遭詬病,既造成浪費,又影響群眾正常的生產生活秩序。三是法規缺失,從國家到各省,"單兵種"法規,也就是每一種管線的管理辦法和規章制度不少,但是涉及各種管線相互關系和協調性的綜合性的法規不多,各"單兵種"法規也經常出現相互"打架"的現象、交叉管理。因此,迫切需要制定一部綜合性的法規,來規范各類地下管線的建設管理活動。2014年年初,制定我省的地下管網條例就提上議事日程,省住房城鄉建設廳開始著手起草條例草稿。到2014年6月份,國務院辦公廳印發加強城市地下管線建設管理的指導意見之后,條例的立法進程明顯加快,到今年5月省人大正式頒布,9月1日起已經開始實施。 

          主持人 付銳:據了解,《河北省城市地下管網條例》(以下簡稱《條例》)已于9月1日起施行,這是我省首部關于城市地下管網方面的條例,現場網友對此非常感興趣,能否先為我們網友解讀一下《條例》包括哪些主要內容?《條例》中的城市地下管網是指什么? 

          主持人 付銳:這項《條例》的實施,為我省城市地下管網建設帶來哪些積極影響?能夠解決哪些問題? 

          李賢明:《河北省城市地下管網條例》的實施,對加強城市地下管網的建設管理,保障城市安全、減少資源浪費、促進經濟發展都具有十分重要的作用。一是有利于保障城市安全。近年,管線泄露爆炸、路面塌陷等事故頻發,城市地下管網安全形式十分嚴峻。加強城市地下管網建設管理,能夠提高管線安全建設和運行管理水平,保障城市公共安全。二是有利于減少資源浪費,提高運行的水平。加強城市地下管網建設管理和老舊管網改造,能夠提高管網運行質量,減少城市地下管網"跑冒滴漏",避免資源能源大量浪費。三是有利于擴大內需、促進經濟可持續發展。加強城市地下管網建設管理,可以解決城市基礎設施欠賬問題,補上城市建設的"短板",促進城市地上地下設施統籌建設、協調發展。 

          主持人 付銳:規劃是龍頭,任何建設項目首先要規劃好。在加強城市地下管線規劃管理方面我省有什么要求? 

          李賢明:先規劃、后建設是所有建設項目必須遵循的基本原則。具體到地下管線的建設工作,《條例》在各管線編制專項規劃的基礎上,提出編制地下管線綜合規劃。編制綜合規劃的目的是對各管線的位置和空間關系進行協調和安排,防止出現不同管線相互"打架"現象,它所處的層級比各管線自有規劃要高,所有管線的專項規劃都要遵循綜合規劃的要求。在具體的建設環節,還要求地下管線工程開工前要依法取得建設工程規劃許可證,嚴格實施地下管線工程的規劃核實制度,未經核實或者經核實不符合規劃要求的,不得組織竣工驗收。同時加強對規劃實施情況的監督檢查,對各類違反規劃的行為及時查處,依法嚴肅處理。這些要求都是為了確保已經批準的規劃能夠嚴格落實。 

          主持人 付銳:有網友表示:"現在有些馬路上總是補得一塊一塊的,很影響美觀。"王處長,這位網友說的現象應該就是我們俗稱的"拉鏈馬路"的問題。針對此類問題,《條例》那些規定? 

          主持人 付銳:我省部分城市一到汛期,逢大雨必澇、"看海"成為城市之痛,我省目前對排水防澇設施建設有什么具體要求? 

          李賢明:省政府在加強基礎設施建設的實施意見中提出,積極推行低影響開發建設模式,將建筑、小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求,作為城市規劃許可和項目建設的前置條件,因地制宜配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施。新區開發同步建設雨污分流排水管網系統,加大老城區合流制管網及單位庭院、小區的雨污分流更新改造力度,消除城市重點積水部位。另外還要加強下沉式綠地、透水性道路、重點部位調蓄池等建設改造,推廣建筑小區雨水收集利用系統。強化城市藍線保護,杜絕因城市建設非法侵占河湖水系行為,維護其生態、排水防澇和防洪功能。到2015年底,重要防洪排澇設施達到國家規定標準;到2017年底,透水性便道長度不低于城市道路總長的20%,下凹式綠地占城市綠地總面積不低于20%,完成排水管網雨污分流改造;計劃用10年左右的時間,建成較為完善的城市排水防澇工程體系。 

          主持人 付銳:那么《條例》的實施能否解決這一問題? 

          主持人 付銳:歡迎回來,您現在收看的網絡視頻訪談互動欄目《陽光理政》,今天參加《陽光理政》節目的是來自河北省住建廳的三位嘉賓,他們分別是河北省住建廳副廳長李賢明、省城市燃氣熱力管理中心主任焦世清、省住建廳城市建設處副處長王哲!稐l例》中提到要規劃、建設城市地下管網綜合管理信息系統,網友"迷茫冬季"問:目前我省地下管網現狀是怎樣的?建立和完善地下管網綜合管理信息系統有什么要求? 

          王哲:到2014年底,我省住建領域共建成城市供水管網總長約25198公里;排水管網27457公里;燃氣管網21973公里;集中供熱管網15515公里。另外,石家莊正定新區、保定淶源縣共建成地下綜合管廊約50公里。目前,省住房城鄉建設廳、發改委、工信廳、通信管理局、新聞廣電局、安監局正在按照國家部委要求,組織各地開展地下管線普查工作,著手建立地下管線綜合信息系統。 

          王哲:地下管線信息管理是地下管線設施建成后運行和管理的核心內容。我省要求各地在地下管線普查的基礎上,掌握詳細的現狀管網資料后,規劃建設地下管網綜合管理信息系統,以滿足城市規劃、建設、運行和應急等工作需要。各管線行業主管部門和運營單位,首先要建立完善地下管線專業管理信息系統,滿足自有管線的日常運行維護管理需要。綜合管理信息系統和專業管理信息系統應充分使用本級數字城市基礎建設數據成果,基于最新的坐標基準,按照統一的數據標準,實現信息的即時交換、共建共享、動態更新。涉及國家秘密的地下管線信息,要嚴格按照有關保密法律法規和標準進行管理。地下管線信息系統的建設,將實現地下管線信息的可視化和數字化,也是智慧城市建設的有機組成部分,會使我們的地下管線管理水平邁上新的臺階。目前,省住建廳已經制定完成全省的城市地下管線探測技術規程和信息系統建設技術標準,指導全省各地開展普查探測工作和建設信息系統工作。 

          主持人 付銳:《條例》明確了地下管網建設管理是縣級以上人民政府的重要職責,對地下管網建設管理工作不力,造成重大事故的,依法追究責任。有一位網友問:對于出現地下管網建設管理工作不力,造成重大事故的情況,追究哪些責任?如何處理? 

          焦世清:我們河北省的條例規定,縣級以上人民政府及其有關部門應當制定城市地下管網的監督檢查制度,依法檢查城市地下管網規劃、建設、運行維護、保障措施及其信息管理情況。把城市地下管網建設管理情況納入重要議事日程,加強監督、指導和協調,督促有關部門和下級人民政府做好城市地下管網工作。對城市地下管網建設管理工作不力、造成重大事故的,依法追究責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

          主持人 付銳:網友"水木無心"問:如果要建設地下綜合管廊,投資大不大?誰來投資?怎么回報? 

          李賢明:城市地下綜合管廊建設投資確實是很大,根據不同的建造標準和容納管線數量的多少,一般根據現在國內建成的經驗,1公里的地下綜合管廊需要5000萬到8000萬元左右的投資。關于投資來源,可采用政府投資、社會融資,運用政府和社會資本合作也就是PPP模式,通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式,鼓勵社會資本組建項目公司參與地下綜合管廊的投資、建設和運營管理。至于投資回報,主要通過綜合管廊的有償使用,也就是進入綜合管廊的城市地下管線權屬單位,向地下綜合管廊維護管理單位交納租賃費,或者一次性買斷一段時期的占用權。在地下綜合管廊運營初期不能通過收費彌補成本的,地方人民政府可以視情給予必要的財政補貼。 

          主持人 付銳:網友"醉逍遙"說:《條例》中對綜合管廊建設作了專章規定。那么,國家和我省對城市綜合管廊建設有什么要求?我省現在有沒有綜合管廊? 

          李賢明:城市地下綜合管廊建設雖然投資巨大,但有利于城市建設的長遠發展,能夠長期受益。去年以來國務院連續出臺指導意見,穩步推進城市地下綜合管廊建設,并在36個大中城市開展試點工作。今年又進一步推廣PPP模式進行綜合管廊建設。因此,《條例》中對綜合管廊建設作了專章規定。一是科學規劃,穩步推進。要求綜合管廊建設規劃必須與城市總體規劃、地下空間利用規劃相銜接,并根據本地區的經濟發展水平穩步推進。二是統籌協調,發揮合力。針對綜合管廊的規劃、建設、維護等不同工作環節,《條例》對涉及到的管線行業主管部門、權屬單位、維護管理單位的工作職責都作了明確的規定,以便于各司其職、形成合力。三是積極引導,鼓勵參與和吸引社會資本進入綜合管廊的建設、維護工作!稐l例》中專門規定,除政府投資外,企業、社會力量可以通過與政府合作、特許經營、投資補助、向政府提供有償服務以及企業投資等多種形式參與綜合管廊的建設、維護和運營。 

          李賢明:目前,我省已經有部分城市和地區建成地下綜合管廊,總長度約50公里。 

          主持人 付銳:網友"柚子燈"問,我家屬于老舊小區,這兩年請問對老舊集中供熱管網,我省有沒有改造計劃? 

          焦世清:我省目前運行15年以上的老舊集中供熱管網已經有4000多公里,逐漸對供熱效率、供熱安全造成了影響,因此我省按照國家住建部的部署,在2013年啟動了供熱老舊管網的改造工作,省政府印發了《關于加強城市供熱保障工作的實施方案》。要求各地每年完成1/3改造量,到2015年底前全部完成。按照《方案》要求,2014年4月份,省住房城鄉建設廳、發改委、財政廳又聯合下發了《關于進一步加強城市集中供熱老舊管網改造的通知》,各市也都制定了老舊管網改造計劃及實施方案,加大了改造資金投入,對運行15年及以上存在嚴重安全隱患的老舊供熱管網進行改造,預計今年年底基本完成改造任務。老舊管網的改造提升了管網運行安全,減少了管網跑冒滴漏現象,提高了供熱系統節能效果,降低了污染排放量。 

          主持人 付銳:燃氣是危險性非常高的管線,網友"王小溪"問:燃氣如果進入綜合管廊安全嗎? 

          焦世清:按照國家出臺的《城市綜合管廊工程技術規范》燃氣管線是可以入廊的,但是需要單獨一個艙室,也就是從物理上與其他管線隔離開來。這樣一旦發生泄露等事故,也不會對其他管線造成過大的影響。相比直接埋在地下的敷設方式,除了造價成本較高之外,好處也顯而易見,就是更容易提前檢測到事故信息,更容易定位事故位置,也更容易搶修和修復事故管線。 

          主持人 付銳:網友"完美不美"問:剛才嘉賓提到了海綿城市?到底什么是海綿城市? 

          王哲:顧名思義,海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的"彈性",下雨時能夠吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水"釋放"并加以利用。我們以往的城市建設,沒有考慮或者沒有充分考慮雨水的出路和利用問題,造成地表的不透水硬化極高、雨水滯滲利用設施匱乏等問題,導致"大雨即澇"的局面。我們現在城市建設的理念是優先考慮把有限的雨水留下,優先考慮更多利用自然力量排水,建設自然積存、自然滲透、自然凈化的"海綿城市"。例如在小區內通過綠色屋頂、透水鋪裝、綠地滯滲等設施建設實現雨水的滯滲、收集、凈化、利用;在市政道路上通過建設透水鋪裝、下凹式綠地等消減地表徑流;在公園綠地里建設植草溝、滯留塘和地下蓄水池,將收集凈化的雨水回用于景觀補水,盡量減少使用地下水;另外通過自然水體、調蓄池、人工濕地等實現蓄滯雨水和自然凈化。 

          主持人 付銳:地下管網是重要的基礎設施,網友"玉馬"問:如果出現破壞地下管網設施的行為,應該怎么處罰? 

          王哲:《河北省城市地下管網條例》列明了城市地下管線安全保護范圍內的禁止行為,主要有六個方面:一是壓占地下管線或者附屬設施進行建設;二是損毀、占用或者擅自移動地下管線;三是擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標志;四是堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質;五是擅自接駁地下管線;六是其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。同時還規定出現上述行為之一的,由縣級以上人民政府城市地下管線行業主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施。拒不改正的,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款,對個人處一萬元以上二萬元以下罰款;造成嚴重后果的,對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款,對個人處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。 

          主持人 付銳:還有一個多月就要供熱了,看來網友對集中供熱還有不少疑問,下面這幾個問題都是供熱方面的。網友"在路上"我是石家莊一小區業主,聽說我們小區要進行暖氣串改并改造。"串改并"有什么好處?能提高供暖質量嗎? 

          焦世清:"串改并"使居民可以控制自家的采暖,更加公平,減少很多不必要的矛盾。一些老舊小區"高層熱低層不熱"的問題很明顯,一旦'串改并'了,就是一家一個閥門,各家各戶的熱度都是一樣的,能有效的提高供熱質量。對于供熱企業來說,管理也會得到提升,今后誰家再欠費,供熱企業直接將閥門關掉,也不會有"連坐"現象。 

          主持人 付銳:網友"櫻花"問:我的房子剛交房不久,還沒有裝修,今年冬天供暖季應該無法入住。我想辦理空置房,可以嗎?如何辦理? 

          焦世清:對于不入住的用戶,可以依據《河北省供熱用熱管理辦法》第四十條和第四十一條規定:在不影響其他熱用戶正常用熱和共用供熱設施安全運行的前提下,熱用戶要求整個供熱期暫停供熱或者恢復用熱的,應當在供熱開始之日起30日前到供熱單位辦理相應手續,供熱單位應當采取措施滿足符合報停條件用戶的暫停供熱或者恢復用熱要求。對熱用戶申請暫停用熱的,由設區的市、擴權縣人民政府根據當地實際確定是否收取熱費。具體辦法由設區的市、擴權縣人民政府價格主管部門會同供熱主管部門制定。 

          主持人 付銳:我省各地集中供熱即將拉開序幕。網友"信仰"問:如果暖氣不熱,業主要求退費,可以嗎?業主應該怎么做? 

          焦世清:可以要求退費!逗颖笔」嵊脽徂k法》第三十九條規定:熱用戶認為室溫不達標的,可以向供熱單位反映。供熱單位應當在接到反映后12小時內提供測溫服務,測溫結果由雙方簽字確認。熱用戶與供熱單位對室溫達標有爭議的,可以委托具備室溫檢測資質的機構進行檢測。因供熱單位原因造成室溫不達標的,按合同約定予以退費。 

          主持人 付銳:今天我們省住建廳的三位嘉賓圍繞著河北省城市地下管網建設以及供暖供熱等話題,與我們的網友進行了在線交流,也解答了網友的不少疑惑。在節目的最后,我們想請李廳長介紹一下下一步的工作重點。 

          李賢明:下一步我廳將貫徹落實省委省政府的決策部署,緊密結合新型城鎮化和京津冀協同發展,把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內容。具體有以下幾方面的舉措。一是搞好地下管線普查。督導各市、縣人民政府加快地下管線基礎信息普查和隱患排查工作,在普查的基礎上,建立地下管線綜合管理信息系統。地下管線普查和信息系統建立力爭在2015年底前完成。二是編制地下管網規劃。開展地下空間資源調查與評估,制定城市地下空間開發利用規劃和地下管網綜合規劃,統籌地下各類設施和管線布局,合理確定管線設施的空間位置、規模、走向等。三是改造城市老舊管網。加大對老舊管線隱患的排查力度,特別是對使用年限超過50年的供水管網、使用年限超過15年的燃氣供熱管網、漏損嚴重的排水管網、存在安全隱患的燃氣、電力、通信等地下管線,分年度進行維修、更換和升級改造。四是加強管網安全監管。督導各市加強地下管線的維護管理,配備專門人員進行日常巡護,定期進行檢測檢修,強化監控預警,發現危害管線安全隱患要及時處理。五是推進綜合管廊建設。國務院辦公廳日前下發了《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》,按照省政府要求,我廳正在組織制定河北省的實施意見,下一步我省將加大地下綜合管廊示范項目建設,探索地下綜合管廊的投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式,推進綜合管廊建設工作。再次謝謝廣大網民的支持和監督。 

          主持人 付銳:地下管網被喻為城市的"血脈,希望今后,我們住建廳能夠繼續加強城市地下管網規劃、建設和運行維護,大力推進地下管網普查,建立地下管網綜合管理系統。同時加強對規劃實施情況的監督檢查,對各類違反規劃的行為及時查處,依法嚴肅處理。打通城市的"血脈",筑牢城市"里子!『,今天的節目到這里就要結束了,我們下次再見。 

            

            


        副廳長李賢明通報省級園林城創建情況

        來源:河北省建設信息中心 時間:2017-01-17

        副廳長李賢明通報省級園林城創建情況



        李賢明調研省第二屆園林博覽會籌備情況

            來源:河北省建設信息中心     日期:2017-06-03

          6月1日,省園博會組委會成員、省住房和城鄉建設廳副廳長李賢明與相關專家到衡水調研省第二屆園林博覽會籌備情況。李賢明一行實地察看園博會各項工程建設進度后表示,距離本屆園博會開幕僅剩40多天,衡水市要認真吸收專家意見,加強調度、合力攻堅,高效推進各項籌備工作。 

          李賢明強調,園博園建設已經進入后期階段,一定要保進度、保質量、保安全。要充分考慮汛期、天氣、麥收等多方面因素,在時間上打出提前量;要克服工期緊難題,著力在細節管控上下功夫,努力建設精品工程,要一環扣一環地處理好每項工程;要把安全工作時刻掛在心上、牢牢抓在手上,對進場施工人員進行安全生產教育,保障施工現場用水用電安全,堅決杜絕安全生產事故發生。(王寶松)  



        李賢明就河北大氣污染防治接受河北新聞網采訪

            來源:河北省建設信息中心     日期:2017-05-23

           

          主持人:各位網友大家好,歡迎您做客河北新聞網直播間,我是主持人趙娜娜。這里是由河北省互聯網信息辦公室主辦、河北新聞網承辦的《熱點聚焦》系列在線訪談視頻欄目的第37期,這一期我們將關注河北大氣污染防治。

          大氣污染問題不僅是一個生態問題,而且是一個發展問題、民生問題和社會問題,網友的關注度非常高。近日,河北省委省政府召開全省大氣污染綜合治理大會,會上印發了中共河北省委、河北省人民政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》以及18個專項實施方案,明確了我省大氣污染治理的主要目標。

          我省將如何應對重污染天氣?火電結構如何優化調整?城鎮集中供暖為何也被列入了治霾范疇?今天,我們特別邀請到了三位嘉賓就河北大氣污染治理的相關政策措施進行解讀和探討。他們分別是:河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室常務副主任、省環境保護廳副廳長殷廣平,河北省發展改革委副主任、能源局局長劉亞洪,河北省住房和城鄉建設廳副廳長李賢明,歡迎幾位嘉賓的到來!

          第一部分:完善河北省應急預案體系應對重污染天氣

          主持人:河北出臺了“1+18”專項方案強力推進了大氣污染的綜合治理,我們有請幾位嘉賓結合廳局工作職責給網友介紹下大氣污染綜合治理當中實施的一些重點舉措。首先有請省環保廳的殷廳長。

          殷廣平:為深入貫徹習近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面落實黨中央、國務院決策部署,河北省委、省政府制定出臺了《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》和18個專項實施方案。以堅持科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾為原則,突出重點領域、重點區域和重點時段,強力推進冬季清潔取暖、工業污染防治、機動車尾氣治理、揚塵綜合整治、露天礦山整治、城鄉增綠擴容等六方面重點舉措,加快改善我省大氣環境質量,讓河北的天盡快藍起來、空氣盡快好起來,努力向黨和人民交一個滿意答卷。

          主持人:好的,謝謝殷廳長的介紹,有請省發改委的劉主任。

          劉亞洪:圍繞大氣污染治理,省委省政府出臺了“1+18”專項方案,這個專案當中涉及發改部門的工作非常多,我委主要牽頭負責的主要是三大塊:一是現在的優化火電結構;第二是涉及到鋼鐵煤炭等重點行業的去產能;第三是推進清潔取暖,這里面包括頂層設計規劃、政策制定協調、抓好當前清潔區的建設,還有氣源和電力保供等。另外,會同住建部門在抓全省的煤改氣、煤改電,配合環保等部門抓鍋爐整治等等,這些工作都在集中推進,現在我委對18個專案都在進行逐個梳理,涉及到我委的工作也都出來了,我們明確了相關的處室,明確相關的責任人,制定具體工作方案,積極推進。

          主持人:感謝您,有請省住建廳的李廳長。

          李賢明:省住建廳在此次強力推進大氣污染防治工作中,主要是牽頭負責揚塵綜合治理和城鎮集中供熱兩個專項行動,另外還涉及到火電結構優化、燃煤鍋爐治理、農村散煤治理、造林綠化等多個和相關部門配合的工作。對于上述任務的落實,我廳黨組高度重視,分別成立工作專班,分解目標,明確責任,已經將工作部署下去。目前正在下大力抓推進落實。我們有信心完成省委省政府交給的各項任務。

          主持人:好的,感謝您。近年來隨著重污染天氣的頻繁出現,“重污染天氣應急”這個新的概念逐漸走進大家的生活。我省采取了哪些辦法應對重污染天氣,以進一步改善空氣質量?

          殷廣平:2013年1月份,我省發生了大面積長時間的重污染天氣,當時省會石家莊連續15天都是重度污染。為了應對重污染對人民群眾身體健康的嚴重影響,同年3月份開始,我省就首先發布了《河北省空氣重污染應急管理辦法(暫行)》,初步探索怎么應對,怎么樣通過控制企業排放最大限度的減少污染程度,保障人民的健康權益。當年7月份我省出臺了《河北省突發事件應對條例》。把大氣污染治理納入了,以前是自然災害的多。11月份,我省發布了第一部《重污染天氣應急預案》,這個預案隨著這幾年實踐過程中,運行過程中,不斷的總結,也在不斷的完善,今年我們又對它進行了修訂,內容包括這個預案怎么更精準,更科學更有效。還出了減產停產的措施,也制定了鼓勵的措施,包括中小學停課等等問題上,采取了更符合實際的一些措施。

          我們省現在修訂以后的預案大體上有這么幾個特點:第一個是科技支撐科學研判。2016年在全國省級層次建了第一個空氣質量多磨合集合的預報預警平臺,這是很先進的,能夠比較準確的預測到未來三天五天重污染天氣的級別。通過這個促進我們的管理,包括排放的清單,歷史的氣象資料,環境檢測數據,科學嚴判我省整個空氣大氣的變化過程。為我們治理霧霾和應對重污染天氣提供科學依據。

          再一個特點,我們的預案分區分級區域統籌。河北是由十一個地級市和兩個直管市組成的,產業結構不同,地理位置氣象條件等都有差異,所以把我省分為三個區域:區域一就是中南部:主要是保定、石家莊、廊坊、邯鄲、衡水這一代是污染程度最重的;區域二是我們的中部區:主要是唐山、滄州這兩個市。區域三是我們北部地區:秦皇島、張家口、承德。這三個市污染最輕,張家口還是達標了,去年達到國家空氣質量標準的城市。所以通過不同城市盡量減少重污染天氣的應急措施對生產生活的影響面,不能因為某一個城市或者區域一發生重污染了,全部地區都跟著去應急,那也不科學,所以這做得更科學,突出區域特點。

          再一個突出重點,細化措施。根據分區分級應急管理,教育性減排、強制性減排相結合,更多強調工業減排和揚塵的控制,比如在重污染天氣達到橙色預警、黃色預警,對施工工地,包括企業限產都有明確的要求,F在我省施行清單制管理,哪一個城市的哪些企業,達到三級二級一級,一級是最高的紅色預警,分別減排20%、30%、40%,這都落實到企業清單上。

          第四個特點是明確責任,強化落實。重污染天氣工作,已經納入了整個城市的應急體系管理,要把城市作為應急管理的主體,就是各市是責任主體,到了區域的某一個城市,他可以自己發布,區域性的是省里面建議你這個區域發布。但是如果三種方式,區域一區域二區域三同時達到了重污染的級別,那就是河北全省預警,這個情況到現在為止還沒有發生過,目前分級預警是比較科學的。

          主持人:您剛才提到了重污染天氣預警,能不能請您給網友介紹下我省的重污染天氣預警的標準和具體分級?

          殷廣平:重污染天氣預警標準根據國家環保部專家們參照國外的一些做法,它的標準過去是不統一的。過去是黃色、橙色、紅色。后來又加了一個藍色預警,藍色預警就是我剛才說的提醒性的。這個標準還修改了達到預警標準的污染的程度和天數,過去比如說原來連續兩天的重污染天氣,AQI指數達到200小于300就得啟動藍色預警,修訂之后,這樣的天氣出現一天就是藍色的,原來連續三天的重污染發布的是橙色預警,修訂后三天重污染天氣出現一天,這三天里面有一天預測達到嚴重污染,嚴重污染就是AQI指數達到300以上就要發橙色預警。紅色預警也嚴了,過去紅色預警連續三天以上達到嚴重污染,現在修訂以后連續四天重度污染,其中兩天達到嚴重污染300以上就得拉紅線,這期間有一天達到500預測,也要啟動紅色預警,守嚴了。這里面藍色、黃色、橙色、紅色。

          主持人:級別是從低到高。

          殷廣平:藍色最低,一般建議性提醒性,黃色20%減產了,橙色30%和原來一樣,紅色原來是30%,現在提高到40%企業減產,去年年底根據國家的整個的要求,又搞了錯峰生產,水泥行業全行業冬季開展期,冬季煤炭供給量增,這個行業水泥基本冬天不用,11月15日到第二年3月15日采暖期他是停止生產的,鋼鐵企業要50%的限產。這里面就是越來越嚴。

          主持人:工廠停產限產、工地禁止施工、私家車限行、運輸車輛禁運、學校停課等是比較常見的重污染天氣應急措施。那最近出臺的《重污染天氣應急預案》中又有哪些亮點?

          殷廣平:我們考慮到重污染天氣應急的措施,對群眾的生活企業的生產影響比較大,這幾年啟動過程中,確實有不同的反響和趁勢,企業界反響比較大,根據這幾個情況,我們今年又去調整,我剛才前面介紹了幾點調整,那么管理措施上,一個是提前預警,過去發布的比較晚,今天發布明天采取措施,往往霧霾已經起來的時候,他這個效果大打折扣,所以說我們現在做到起碼48小時提前預警,給你足夠的時間限停產,有時候看沒達到級別那就得停,我們預測比較準的,所以說,體現應對比霧霾起了以后再停效果好很多。這是一個。真正能達到消峰降速。

          第二個統一了機動車限行措施,過去機動車各市自己啟動預警不統一,位一個號倆號,每個城市間不能通行了,京津冀是協同的地區,北京的號河北的號都不一致,這樣車輛根本就,被限行的和不限行的都不好出,這樣我們統一了,每個城市統一啟動的尾號是一致的,和北京的號是一致的,這樣保證既達到應急減排的目標,同時更加方便群眾出行。

          中小學停課,過去紅色預警的時候,中小學停課,后來我們根據這個情況,就是說一個是我們不搞100%停課,看實際情況。達到紅色預警的時候,有條件的學?梢酝Un,指的是什么?我這個學校建立了網絡教育平臺,孩子們在家里面通過學老師的網絡教學可以可功課,這樣可以。另外比如說,你比如說有的學校安裝了新風系統,教室的空氣凈化器,有了這個可能比在家待著還好,這樣也可以不停課,有的學校是寄宿制的這樣也可以不停課,采取更加靈活更實事求是的辦法。

          第四個特點就是提高了工業企業的減排比例,你比如我剛才說了三級預警黃色過去減排15%,現在達到20%,二級預警30%不變,紅色預警一級由過去30%提高到40%。

          第五方面細化了其他減排措施。比如建筑工地停工范圍停工工序,包括增加灑水車,降塵的頻次,道路清掃的頻次,對煙花爆竹的燃放和露天燒烤。今年按照“1+18”,我們露天燒烤可以在外面吃羊肉串,但是烤不能在外面烤,必須在屋子里面有凈化裝置。我在街上看了,外面不冒煙,凈化裝置把煙油器也能凈化了,這樣比較環保,外面吃羊肉串不能沒有,夏天也是一道風景,老百姓烤烤串不冒煙就可以。不像以前通通停了,這個做得有點絕對。

          主持人:還是很靈活的。

          殷廣平:對,還增加了激勵措施,這個企業有國家的排放標準,河北的根據我們自己的特點搞的河北的自己的特別排放標準,企業在排放標準,你比如說排放氮氧化物150,我可以通過我的減排措施,或者控制它,無非更多的增加一些藥品,我控制可以在你標準上降低30%的污染物排放,這樣通過我們在線檢測體現出這個可以不停產,這跟停產一個道理,停產減35%,通過不停產我排放污染物減30%,這是鼓勵措施,這里面包括只要你完成泄露檢測修復,通過環保部門驗收,能夠達標排放的,這個也不作為停產,就是說從應急管理上,總結這一年經驗,我們不斷的結合實際,同時,對限產限排的企業實行清單制管理,由各地報送清單,我們可核查,可控、可考核,真正做到該減排的減排,你自己能夠主動把污染物減排降至30%我們就不停產,小學有條件就可以停,有的寄宿的有新風系統的就可以不停。

         

           第二部分:優化火電結構促進大氣污染防治 

          主持人:優化火電結構這個話題對大多數網友來說,過于專業和陌生,您能不能給我們通俗地簡要介紹一下關于火電的基本概念? 

          劉亞洪:火電確實是專業性很強的行業,很多人把火電和煤電劃等號,其實不是這樣。簡單地說,通過燃料燃燒發電的都稱為火電。包括煤電、氣電、油電、還有現在企業的余熱余壓余氣、生物質和垃圾發電。這次火電結構調整的重點是煤電。這是一個概念。 

          第二,火電按發電方式,分為純凝機組(只發電不供熱)、供熱機組,供熱機組里面又分抽凝(既發電又供熱)和背壓(供熱時才能發電)。我們現在重點整治的是純凝燃煤機組。河北的熱電機組占比是比較高的,占到80%以上,國家和省里面鼓勵發展背壓式的供熱機組。 

          另外從機組參數水平上講,現在主要分為超超臨界、超臨界、亞臨界和超高壓以下4類,超高壓以下也有幾個檔次。我們從政策講,重點鼓勵發展超超臨界、超臨界,超臨界的概念大家也比較熟,水和蒸汽做動力,轉化過程中有一個臨界值,水和蒸汽連續轉化,這樣就是以這個臨界值為界點,以上是超臨界,超超臨界,以下是亞臨界。為什么要鼓勵發展超臨界和超超臨界,因為它的熱效率高,供電煤耗比較低,我們要鼓勵發展高效的。 

          主持人:聽了您的介紹,我想網友對火電基本概念有了一定的認識,那么我省火電發展狀況怎么樣呢?省委、省政府又為什么提出優化火電結構呢? 

          劉亞洪:河北經過這些年的發展,我們的火電發展應該說速度還是比較快的,雖然跟實際需求比還是有差距,截至到去年底,全省火電裝機4540萬千瓦,占電力總裝機的四分之三,70%多,火電當中94%以上都是煤電,這就是我剛才為什么說煤電是結構調整的重點。這是河北省的情況。 

          為什么優化火電結構?八個字,國家要求,省里需求。國家要求是最近一個時期國家連續出臺了很多文件,對這個火電特別是煤電提出了一些要求,特別是去年中央經濟工作會作出了明確部署。省里需求,從我們省看,火電主要存在四個突出問題,即低、差、弱、亂四個問題。低是技術裝備水平低。這么多年河北缺電,我們在不同時期都發展了小的火電。另外整個我們裝機水平在全國而言,我們是比較低的。比如我們百萬級,到現在只有一個在建的百萬級,還沒有運行的百萬級,先進省份百萬機組占比較高。我們主要是30萬以下的特別是亞臨界,這個占到了3/4,這個占比比較大,我們全。玻叭f千瓦等級及以下接近有五分之一的比例。由于我們技術裝備水平低,所以我們全省火電的平均煤耗高于全國的。這樣省里面大氣污染把治理燃煤作為一個重中之重。所以說從煤電的角度講,在二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放講,絕對數還是一個大頭,我們算了一個帳,基本上按去年全部達到操作要求的水平算,總量還有40萬噸的三類物質。應當說治理還是非常有必要的。 

          第二是我們的布局,我們電廠過去都在城市周邊,隨著城市發展現在都進城了,石家莊大家都有所感受。有的是鐵路運煤,有的可能還通過汽車運輸,煤的大量進,粉塵的大量出,給城市環境交通都造成一個影響。還有就是我剛才說的三種物質的排放,在城市揮散不出去,在城市污染。 

          第三是電力保障能力還不強。河北在全國是掛號的缺電省份,我們自己的供應能力來講,我們絕對裝機量在全國占第九,自己的用電量在全國占第五,我們現在受電量在全國占第二,僅次于廣東。今后我們從電力保障,供熱需求,電網運行等等考慮,我們也需要火電做得更強。這是第三個。 

          第四個還有一個管理混亂的問題,全省現在20萬千瓦以下小火電企業多達200多家、規模不大,總量不小,200多家。按裝機算百分之十二、三的裝機,一部分是自備電廠,一部分是屬于供熱性質不強,服務范圍比較小的。而且這些項目在核準過程中也是多層次、多元化,有省里核準的,也有市縣核準的,到現在為止缺乏統籌規劃和監管。正是由于我們省火電機構的這些突出問題,所以省委省政府要求要加快優化火電結構,同時也是作為治理大氣污染的重要組成部分,我們覺得這是很迫切的,需要盡快解決。 

          主持人:我們也知道優化火電結構有益于民生、發展和大氣污染防治,那要采取哪些措施來實現優化火電結構? 

          劉亞洪:按照國家的要求和我省的實際,我們主要是通過實施四大工程、八大任務來推動全省的火電優化結構。四大工程,主要是淘汰落后、改造提升、置換替代和退城進郊,能淘汰的先淘汰,保留的改造提升,剩下的燃料不合理的我們替代,或者規范不合理的,布局不合理的特別在城市的退城,這是四個一批工程。 

          八個任務,實際也圍繞四個一批工程講的,第一個是淘汰落后產能,重點淘汰關停違法違規的機組,服役期滿的,還有30萬千瓦以下的純凝機;再一個是關停鋼鐵煤炭去產能企業配套的機組;再一個是關停大的熱電機組覆蓋范圍的小機組。 

          第二個是改造提升,主要是四個方面,包括節能改造,供熱改造,挖潛改造和靈活性改造,F在我們有一些技術進步可以把供熱能力進一步挖掘出來。改造提升的核心就是我們提高能效、降煤耗、減排放,增加供熱能力、增強電網的調控能力。 

          第三個是置換替代,置換替代實際是兩塊,一是在城區這一塊,我們要求實施清潔能源替代,二是關下來的容量,我們要實行等容量減煤量減排放的置換替代。 

          第四是退城進郊,剛才我說這個,你在城區的不能實行清潔能源改造要搬出去,這些電廠可能歷史上是在城郊,現在擴進來了,對不起你還要再往外搬。這是要積極穩妥的搬出去。 

          第五是這次提出的嚴格治理自備電廠。自備電廠對企業而言,降成本增效益也好,確實很重要。但是自備電廠應當說在一定程度上也有它的不合理性,特別是自備電廠里面有相當一批是燒煤的,按照國家的要求治理自備電廠,所有違法違規的,手續不全也好,運營不正常也好,甚至好多沒證的,沒有理由一律限期關停;然后該改燃料的,我剛才說城區的該改燃料,必須是強制的,不能探討一下能不能不改,這不行。另外,所有不在這個范圍之內的小電廠,也必須達到能耗環保要求,達不了標的,那你也得關停。所以我們治理自備電廠,包括下一步我說的審批環節也要規范。不能那么亂了。按照規劃,集中監管。 

          六是加快熱電建設。河北不僅缺電更重的是缺熱,熱電建設還要加快,這幾年國家對河北支持力度很大,我現在一批項目正在建設。集中供熱到2020年缺口還有很大,我還要靠這一批項目來彌補,推動這些項目加快建設。同時,我剛才說的等容量替代項目,正在向國家爭取,也在抓緊謀劃啟動。 

          另外,第七個第八個屬于配套設施建設,主要是熱網電網,還有一些傳輸通道、基礎設施這些。 

          主要這八大任務。 

          主持人:當前優化火電結構要注意哪些問題? 

          劉亞洪:優化火電結構,今后我們規劃是五年的時間,從當前講核心有這么幾個問題: 

          一是盡快銜接、核定任務。十三五期間全省要關停400萬千瓦以上。今年按照省委省政府的要求確保關停50萬千瓦、力爭100萬千瓦,第一批淘汰計劃月份已經公布,現在看第一批執行情況還不錯,一共16臺機組,有臺已經關了。第二批計劃正在與市縣和企業逐臺機組對接,爭取月底前公布。關鍵是做好各方面的銜接,我想主要做好四個銜接:一要做好供熱替代銜接,好多機組是帶熱的,熱要銜接不好,關起來很困難,一方面必須關,另一方面供熱必須保,這要做好銜接,保障民生需求;二要與電網抓緊銜接,保障電網安全和電力供應;三要與省里抓緊銜接,大家說出來就得做得到,把任務落到實處。實事求是。第四要與十三五總的規劃銜接,有序的安排分年度任務時間表路線圖,把任務合理安排,反復跟各方面搞好銜接。這是第一個盡快搞好銜接。 

          第二是研究政策、用好政策。政策除了火電,國家有的和省里制定的,政策應當說還是相當多的,F在省里對淘汰落后火電產能,明確了獎補資金政策(每千瓦給予300元補貼),也鼓勵企業下一步按照等容量替代的方式通過市場交易的方式獲得補償,這也可以。另外從年度發電計劃安排上,不管關停的也好還是改造的機組進行一些傾斜支持。特別是對提前和按期關停機組,提前兩年三年關了,這些機組我們可能支持的力度更大。這個期間我們還鼓勵對你的發電量、煤耗量和你的污染排放量都可以拿來做一些市場交易或者一些補償。省里現在還在研究背壓機組、分布式能源,我們結合國家的一些政策也將出臺支持政策;另外對在建的項目和下一步擬建的項目,我們也要從建設條件上協調省里進行支持,這些政策都需要咱們企業和市縣認真研究用足用好。 

          第三是今后嚴格自備電廠和小電廠管理。從現在開始省里面明確,今后的電廠審批一定要統一歸口,至少歸到省里,未經審批的一律不允許上網,并網發電,不允許你發電也不允許你并網,看看什么方式明確一下,不然小電廠,有些是國家政策鼓勵的,但是管理上需要規范。第二個對熱電要逐一查核,現在有一些熱電,也有可能是布局的問題,還有實際銜接的問題,供熱能力有的遠遠沒有發揮,甚至供熱能力不到50%,對這個我們今后也要采取一些調控措施,包括發電計劃也好,還是看看怎么消減容量也好。還有就是對沒有安裝環境檢測設備的這些電廠,或者是安裝了,運行不正常的電廠,我們也要進行一些管理。 

          還有一塊對生物質、垃圾這發電,現在生物質和垃圾電廠是國家政策鼓勵的,但是咱們有些企業是摻煤,以煤為主的,這個今后要嚴格監管,不要摻煤,屬于應用型的小電廠管理,不是說國家鼓勵我就跟我沒關系了,不是這樣,我們下面也要進行管理,大體上是這些事。 

         

          第三部分:多措并舉 落實城鎮集中供暖和揚塵綜合整治 

          主持人:河北出臺了“1+18”專項方案強力推進了大氣污染的綜合治理,我們有請幾位嘉賓結合廳局工作職責給網友介紹下大氣污染綜合治理當中實施的一些重點舉措。 

          李賢明:省住建廳在此次強力推進大氣污染防治工作中,主要是牽頭負責的是揚塵綜合整治和城鎮集中供熱兩個專項行動,另外還涉及到配合火電結構優化、燃煤鍋爐治理、農村的散煤治理、造林綠化等多個和相關部門配合的工作。對于上述任務的落實,我廳黨組高度重視,分別成立工作專班,分解目標,落實責任,已經將工作部署下去,目前正在下大力抓推進落實。我們有信心完成省委省政府交給的任務。 

          主持人:省委、省政府出臺的18個專項實施方案中,有一個是關于城鎮集中供暖的,城鎮集中供暖這樣的民生項目為何也被列入了治霾范疇? 

          李賢明:這個問題主要有兩個方面:一是保障民生的需要。由于全省火電行業結構優化和燃煤鍋爐拆改整治,這些鍋爐的拆改直接涉及到所有的設區市和大多數的縣、區),這些鍋爐的拆改將直接影響群眾的冬季供暖。2017年至2018年,全省城鎮將淘汰供熱燃煤鍋爐3341臺,影響供熱面積8971萬平方米,這些熱源如不盡早安排替代,群眾就不能保證溫暖過冬。對此,省委省政府高度重視,前期進行了周密部署,安排省住建廳制定了全省城鎮集中供暖專項實施方案,這個方案就是專門針對優化火電結構和燃煤鍋爐替代制定的。二是全省城鎮供熱發展的需要,我省雖然通過強力實施供熱保障三年攻堅行動以及縣城供熱的提升工作,對既有供熱設施進行了大力整合改造,積極發展清潔能源供熱,為安全穩定供熱和大氣污染治理做出了積極貢獻。但是,隨著城鎮化進程加快,供熱缺口不斷加大,現有供熱設施不能滿足需要,必須有計劃有步驟進行建設改造,所以這次開展城的集中供熱專項行動也就成為題中之義。 

          李賢明:這個方案主要任務涉及到五個方面:一是科學編制供暖規劃。過去所有的設區市都有供熱規劃,少數的縣有,但是多數縣是沒有的。供熱規劃可以發揮引領作用,科學合理布局和有序的發展。因此今年我省已經出臺了“十三五”城鎮的供熱規劃,省委省政府要求,所有的市縣都要在6月底前編制完成當地的城鎮供熱規劃。二是加強集中供暖熱源建設。針對今年要拆改的鍋爐和火電結構優化涉及到的內容重點補短板。爭取在11月底以前各地在當年供熱開始之前,把這些項目建設完成。三是加快發展清潔能源供暖。主要是工業余熱、天然氣、地熱能、電能等清潔能源作為集中供熱的有效補充,在集中供熱難以覆蓋的區域進行供熱建設。四是統籌集中供暖管網建設。光有熱源沒有管網配套,熱也就輸送不到千家萬戶,所以在新建項目時,集中供熱管網要與集中供暖熱源項目同步規劃,同步設計,同步施工,同步投入使用,保證同步的進入能夠利用起來。另外,過去一些老舊管網要大力實施改造,減少跑冒滴漏現象,提高熱源的利用效率。五是加強供熱系統及建筑物降耗管理。這也是一個標本兼治的問題,實現供熱能耗下降,把有限的能源能效利用到更多的項目當中發揮它的效應。這些工作省住建廳已經召開了專門的會議,進行了安排部署,也下發了專項通知進行安排,下一步重點抓督導抓落實。這些工作的實施,既可以為老百姓保證冬季能夠溫暖過冬,也能給大氣污染防治做出應有的貢獻。 

          主持人:據了解,建筑施工揚塵是全省治霾工作的重要內容。省住建廳在抓建筑施工揚塵治理工作時,是否也面臨著一些困難? 

          李賢明:建筑施工揚塵是大氣污染防治過程的一個重點內容,尤其在春季大風天氣的時候PM10是主要的貢獻物,它跟建筑工地也是密切相關的,F在這項工作抓起來確實不容易,建筑工地有量大、面廣、類型多,動態性強的特點,全。叮保埃岸鄠建筑工地,有的工地今天有,明天可能就完工竣工了,所以,施工揚塵治理任務確實艱巨。這兩年,建筑施工揚塵治理相繼采取了一系列措施取得了一定成效,但與大氣污染防治要求比還有不小的差距。 

          從實際效果看,房建建筑施工現場的管理相對規范一些,市政工程管理比較粗放;建筑主體工程施工階段管理相對規范一些,因為各方面比較重視,監管也到位,但是到了后期外場,這些外線施工就有些放松。管理就比較混亂。另外設區市主城區管理相對規范一些,縣和鄉鎮管理的工作存在著差距,相差一大截;大企業、大工地相對好一些,小企業和一些分散的小工地管理隨意性強。 

          出現這些情況的原因,有企業主體責任不到位,揚塵治理費用投入不足,另外也有部門監管不利的原因,這說明我們下的功夫還不夠,給企業傳導的壓力還不夠。另一方面,這些問題雖然發生在現場,實際上還是一個市場行為不規范的問題。接下來,在現場管理和施工揚塵治理整治方面還要進一步下功夫。針對這些情況,目前我們已經把工作布置下去,并且在大力推進,督促建設、施工、監理方面責任主體和各市、縣(區),包括各鄉鎮,政府和主管部門都去履行它相關的職責齊抓共管,共同把這項工作推向前進,力爭取得明顯成效。 

          主持人:我省揚塵綜合整治已經治理了多年,也取得了不少成果。今年,省委省政府提出“科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾”的要求,請問這次揚塵綜合整治都采取了哪些有力措施? 

          李賢明:揚塵整治進行了多年,但確實是工作還在路上,還需要進一步的深入,為了貫徹這次省委省政府的決策部署,體現鐵腕治霾,省住建廳在標準方面應該說是更加嚴格,措施也更加嚴密,責任追究包括處罰方面都采取了很多的措施。該項工作涉及到的面比較寬,揚塵綜合整治部門涉及到很多,住建系統涉及到好幾個方面的工作,我這里重點就建筑施工揚塵方面做一個簡單的介紹。 

          一是標準再升級。過去出臺了建筑施工揚塵治理15條標準,后面又出臺了新15條標準,在這個標準基礎上有所強化提升。針對此次鐵腕治霾,在原有基礎上,制定了《河北省建筑施工揚塵治理強化措施18條》,并且18條措施應該說在過去基礎上又有新的提高,每一條都有要求、有標準、可驗證。相比過去應該說力度又大了不少,要求又嚴了一層。 

          二是措施再嚴格。要求施工工地開工前做到六個到位:包括審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監到位、人員(施工單位管理人員、責任部門監管人員)到位;施工過程中做到六個百分之百,即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場道路要百分之百硬化、拆遷工地必須百分之百濕法作業、渣土車輛必須百分之百密閉運輸;所以六個百分之百應該說不留余地的,那就是體現一個強力和鐵腕。城市建成區內施工現場還要做到兩個禁止,一個就是禁止現場攪拌混凝土,再一個就是禁止現場未封閉攪拌砂漿。 

          三是監管再加強。一方面,要嚴格監管,強化執法力度。在轄區建設項目特別是過去存在的薄弱方面包括供水、供暖、燃氣這些外線管網施工,在這個階段要尤其突出加強監督檢查。同時在全省面上,我們還要推管理監管創新,實施在線監測。要安裝視頻和建部門遠程監控系統聯網,時傳輸施工現場的揚塵,塵、降塵的情況,轉變過去人員死盯死守,成為天上看、地上查、網上管的現代化管理方式。另外推行探索第三方考核通報制度,采取向社會購買服務的形式,通過購買服務,讓第三方去現場不定時的隱秘性的進行抽查監督。同時實行四個一律:對新開工工程文明施工方案不達標的,一律不得開工;對施工現場未采取有效措施防治揚塵污染的,一律責令限期、停工整改,甚至依法頂格處罰;造成嚴重污染的,一律實施不良行為記錄,對企業誠信要在網上公布。另外這些企業和項目一律取消各級文明工地和優質工程參評資格。 

          另一方面,以嚴格獎懲倒逼責任落實。通過指揮棒、用好風向標,通過正向激勵與反向約束相結合,傳導壓力,實現市場和現場聯動,在工程項目的招投標過程中,施工揚塵的防治措施要單獨立項評審,這是一個非常有效的市場管理手段。另外,凡是揚塵治理不達標,達成嚴重污染的企業和單位,都要計入不良行為,招標評審的時候要扣分。揚塵治理實行紅黑榜制度和企業誠信掛鉤、與企業資質掛鉤、與評優評先掛鉤。 

          總之,通過各級各部門各責任單位嚴格履行各自職責,齊抓共管,科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾,必定能夠在我們建筑施工這個領域里面,能夠取得明顯成效。 

          主持人:好的,通過今天三位嘉賓的介紹,我們對河北的大氣污染防治有了進一步的了解,我們相信在各部門的積極配合下,我省大氣污染防治治理的效果會更加明顯,節目最后我們非常感謝三位嘉賓做客我們直播間,各位網友,我們下期節目再見! 

         
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